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行業新聞

2017中國油氣管道發展展望

 

2016年,中國油氣管道工程建設穩步推進,油氣管網持續完善,基本形成連通海外、覆蓋全國、橫跨東西、縱貫南北、區域管網緊密跟進、儲備設施不斷完備、網絡調度日趨靈活的油氣骨幹管網布局。截至2016年底,中國油氣長輸管道總裏程累計約為12.6萬千米,其中天然氣管道約7.43萬千米(已扣減退役封存管道),原油管道約2.62萬千米,成品油管道約2.55萬千米。

      2017年,多項規劃和改革政策將助力油氣管網基礎設施實現穩健發展;油氣管網第三方準入將逐步走向操作規範化、規則標準化、價格市場化、監管正常化。

多項規劃和改革政策將助力油氣管網基礎設施實現穩健發展

在國家能源、石油、天然氣、頁岩氣和煤層氣發展十三五規劃中提出的管道設施建設方麵主要目標是,20162020年我國新增油氣管道總裏程5.7萬千米,其中新增天然氣管道4萬千米、原油管道0.5萬千米、成品油管道1.2萬千米。

     結合2016年已建成的管道情況來看,十三五規劃後續的20172020年需要新建管道具體如下。

1)天然氣管道方麵,規劃建設跨境跨區幹線管道中亞天然氣管道D 線、西氣東輸三線中段、西氣東輸四線和五線、陝京四線、中俄東線、中俄西線西段、川氣東送二線、新疆煤製氣外輸、鄂安滄煤製氣外輸、蒙西煤製氣外輸、青島-南京、青藏天然氣管道等,新建區域聯絡的中衛-靖邊、濮陽-保定、東先坡-燕山、武清-通州、建平-赤峰、海口-徐聞等跨省管道,建設長江中遊城市群供氣支線。規劃新建神木-安平煤層氣輸氣管道,鼓勵適時建設煤層氣田與陝京線、榆濟線、西氣東輸、鄂安滄管道等國家天然氣輸氣幹線的聯絡輸氣管道。在四川盆地等頁岩氣主產區,積極實施頁岩氣外輸管道建設。

 2)原油管道方麵,規劃完善陸上進口通道的中哈原油管道增輸工程,新建中緬原油管道(國內段)、中俄二線,實施海上進口通道的日照-儀征管道增輸,新建日照-濮陽-洛陽、連雲港-儀征、董家口-齊魯-東營、日照港-沾化、董家口-濰坊-魯中魯北等原油管道,完善長江經濟帶管網布局,實施老舊管道改造整改。

 3)成品油管道方麵,規劃建設東北到華北、華中的錦州-鄭州成品油管道,新建長江經濟帶的樟樹-株洲成品油管道,新建連接西南和華南的湛江-北海成品油管道,建設華北和華中等其他地區的洛陽-三門峽-運城-臨汾、三門峽-西安、永坪-晉中成品油管道,改擴建格爾木-拉薩成品油管道。適時推進蒙西、蒙東煤製油外輸管道建設。

     根據目前實施情況來看,預計2017年新建成投產的油氣管道仍以延續十二五期間開工的在建管道為主,主要包括甬台溫、金麗溫、廣西LNG外輸、西三線中衛-靖邊聯絡線、陝京四線等天然氣管道,中緬原油管道國內段等原油管道,以及撫錦線、錦鄭、甬台溫、雲南石化成品油外輸等成品油管道。

 天然氣多通道、互聯互通工程、聯絡線管道和儲氣調峰設施將加強建設,管網會持續完善

     近年來發生多起幹線管道事故中斷案例,突顯出天然氣多元通道、互聯互通工程、聯絡線管道和儲氣調峰設施應急調氣和保障用氣的作用愈加重要。

     我國天然氣管網已初具規模,西氣東輸、北氣南下、海氣登陸、就近供應的總體格局漸趨完善。天然氣管網發展越大,供氣規模越大;涉及用戶越多,所擔負的供氣責任越重。整個管網牽一發而動全身,更加需要不斷加強謀劃全國管網輸氣多通道、互聯互通、聯絡線和儲氣調峰設施建設,提高聯網應急保障能力,切實避免因突發事故而影響下遊市場用氣的情況發生。

 1)目前比較突出的多通道建設包括目前西部地區的西一線、西二線和西三線西段輸氣大通道,中衛向東北方向的中衛-靖邊-北京輸氣通道,中衛向華中、向東南方向的中衛-棗陽-廣州輸氣通道,中衛向西南去東南方向的中衛-貴陽-廣州輸氣通道,以及由北向南的中俄東線和冀寧聯絡線通道,橫跨中部的川氣東送和忠武線通道等。

 2)互聯互通工程包括各大幹線、支幹線管道間的連通工程,無論運營主體是誰,國家都應總體協調,統籌規劃,分層次推行各管道就近對接,實行互聯互通,並采取措施鼓勵各類資本投資建設各大基幹管道聯絡線工程。

 3)儲氣調峰設施主要包括內陸的地下儲氣庫建設,沿海地區的LNG接收站配套儲罐等設施建設,並就近接入幹線、支幹線管網。

 油氣管網第三方準入將逐步走向操作規範化、規則標準化、價格市場化、監管正常化

     隨著全國各大管道運營主體先後公開相關油氣管網和LNG接收站等設施信息,天然氣管道運價監管新辦法的快速施行,加上大企業集團管道、銷售等業務逐步分離的市場化體製改革的不斷推進,儲氣設施相關價格政策的明確,連同省內輸配氣用氣中間環節監管的不斷加強,國家已清晰地形成一套改革組合動作。下一步,油氣管網的第三方準入將逐步走向操作規範化、規則標準化、價格市場化、監管正常化,不斷推動各類油氣管網設施的公平開放取得更多新進展。

     對於管網第三方主體,例如煤層氣、頁岩氣、煤製氣、煤製油等項目和天然氣終端利用企業,及時解決了信息不對稱的問題,並可提供可行的產品運輸通道,有利於促進油氣產業更好發展。

     對於各類管網基礎設施建設企業,將有助於其加快推進管網基礎設施的投資建設,順應市場化發展,實現基礎設施資源共享和優化配置,提高基礎設施利用率,多渠道增加收益。

對於全國的大棋盤來說,不斷通過政策引導、基礎設施的統籌規劃布局和市場化的磨合發展,有助於逐步形成幹線管網-區域管網-支線輸配用戶網的、層次分明的全國天然氣網絡係統,降低用氣中間環節費用,去除統購統銷和大用戶直供的阻礙,有效促進天然氣產業健康發展。

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